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2020-01-09 14:28:34
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國(guó)家发展改革委关于降低部分(fēn)建设项目

收费标准规范收费行為(wèi)等有(yǒu)关问题的通知

发改价格[2011]534号

住房城乡建设部、环境保护部,各省、自治區(qū)、直辖市发展改革委、物(wù)价局:
    為(wèi)贯彻落实國(guó)務(wù)院领导重要批示和全國(guó)纠风工作会议精神,进一步优化企业发展环境,减轻企业和群众负担,决定适当降低部分(fēn)建设项目收费标准,规范收费行為(wèi)。现将有(yǒu)关事项通知如下:
    一、降低保障性住房转让手续费,减免保障性住房租赁手续费。经批准设立的各房屋交易登记机构在办理(lǐ)房屋交易手续时,限价商(shāng)品住房、棚户區(qū)改造安置住房等保障性住房转让手续费应在原國(guó)家计委、建设部《关于规范住房交易手续费有(yǒu)关问题的通知》(计价格[2002]121号)规定收费标准的基础上减半收取,即执行与经济适用(yòng)住房相同的收费标准;因继承、遗赠、婚姻关系共有(yǒu)发生的住房转让免收住房转让手续费;依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行為(wèi)免收租赁手续费;住房抵押不得收取抵押手续费。
    二、规范并降低施工图设计文(wén)件审查费。各地应加强施工图设计审查收费管理(lǐ),经认定设立的施工图审查机构,承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业務(wù)收取施工图设计文(wén)件审查费,以工程勘察设计收费為(wèi)基准计费的,其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%;以工程概(预)算投资额比率计费的,其收费标准应不高于工程概(预)算投资额的2‰;按照建筑面积计费的,其收费标准应不高于2/平方米。具體(tǐ)收费标准由各省、自治區(qū)、直辖市价格主管部门结合当地实际情况,在不高于上述上限的范围内确定。各地现行收费标准低于收费上限的,一律不得提高标准。
    三、降低部分(fēn)行业建设项目环境影响咨询收费标准。各环境影响评价机构对估算投资额100亿元以下的农业、林业、渔业、水利、建材、市政(不含垃圾及危险废物(wù)集中处置)、房地产、仓储(涉及有(yǒu)毒、有(yǒu)害及危险品的除外)、烟草(cǎo)、邮電(diàn)、广播電(diàn)视、電(diàn)子配件组装、社会事业与服務(wù)建设项目的环境影响评价(编制环境影响报告书、报告表)收费,应在原國(guó)家计委、國(guó)家环保总局《关于规范环境影响咨询收费有(yǒu)关问题的通知》(计价格 [2002125号)规定的收费标准基础上下调20%收取;上述行业以外的化工、冶金、有(yǒu)色等其他(tā)建设项目的环境影响评价收费维持现行标准不变。环境影响评价收费标准中不包括获取相关经济、社会、水文(wén)、气象、环境现状等基础数据的费用(yòng)。
    四、降低中标金额在5亿元以上招标代理(lǐ)服務(wù)收费标准,并设置收费上限。货物(wù)、服務(wù)、工程招标代理(lǐ)服務(wù)收费差额费率:中标金额在5—10亿元的為(wèi)0.035%10—50亿元的為(wèi)0.008%50—100亿元為(wèi)0.006%100亿元以上為(wèi)0.004%。货物(wù)、服務(wù)、工程一次招标(完成一次招标投标全流程)代理(lǐ)服務(wù)费最高限额分(fēn)别為(wèi)350万元、300万元和450万元,并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理(lǐ)服務(wù)费。
    中标金额在5亿元以下的招标代理(lǐ)服務(wù)收费基准价仍按原國(guó)家计委《招标代理(lǐ)服務(wù)收费管理(lǐ)暂行办法》([2002]1980号,以下简称《办法》)附件规定执行。

按《办法》附件规定计算的收费额為(wèi)招标代理(lǐ)服務(wù)全过程的收费基准价格,但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用(yòng)。
    五、适当扩大工程勘察设计和工程监理(lǐ)收费的市场调节价范围。工程勘察和工程设计收费,总投资估算额在1000万元以下的建设项目实行市场调节价;1000万元及以上的建设项目实行政府指导价,收费标准仍按原國(guó)家计委、建设部《关于发布〈工程勘察设计收费管理(lǐ)规定〉的通知》(计价格[2002]10号)规定执行。
    工程监理(lǐ)收费,对依法必须实行监理(lǐ)的计费额在1000万元及以上的建设工程施工阶段的收费实行政府指导价,收费标准按國(guó)家发展改革委、建设部《关于印发〈建设工程监理(lǐ)与相关服務(wù)收费管理(lǐ)规定〉的通知》(发改价格[2007]670号)规定执行;其他(tā)工程施工阶段的监理(lǐ)收费和其他(tā)阶段的监理(lǐ)与相关服務(wù)收费实行市场调节价。
    六、各地应进一步加大对建设项目及各类涉房收费项目的清理(lǐ)规范力度。要严禁行政机关在履行行政职责过程中,擅自或变相收取相关审查费、服務(wù)费,对自愿或依法必须进行的技术服務(wù),应由项目开发经营单位自主选择服務(wù)机构,相关机构不得利用(yòng)行政权力强制或变相强制项目开发经营单位接受指定服務(wù)并强制收取费用(yòng)。
    本通知自201151日起执行。现行有(yǒu)关规定与本通知不符的,按本通知规定执行。
 
 

國(guó)家发展改革委

○一一年三月十六日

 

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计价格[2002]1980号有(yǒu)关招标服務(wù)收费管理(lǐ)的通知

國(guó)家发展计划委员会文(wén)件

计价格[2002]1980号

國(guó)家计委关于印发《招标代理(lǐ)服務(wù)收费管理(lǐ)暂行办法》的通知

各省、自治區(qū)、直辖市计委、物(wù)价局:

為(wèi)规范招标代理(lǐ)服務(wù)收费行為(wèi),维护招标人、投标人和招标代理(lǐ)机构的合法权益,促进招标代理(lǐ)行业的健康发展,我委制定了《招标代理(lǐ)服務(wù)收费管理(lǐ)暂行办法》(以下简称《办法》),现印发给你们,请按照执行。

根据《國(guó)家计委、财政部关于整顿招标投标收费的通知》(计价格[2002]520号)规定,实行由中标人付费的机電(diàn)设备招标代理(lǐ)服務(wù),可(kě)暂按现行有(yǒu)关规定执行,至200411日统一执行委托人付费。机電(diàn)设备招标代理(lǐ)服務(wù)收费标准,自《办法》生效之日起按《办法》规定执行。

药品集中招标采購(gòu)收费暂按现行有(yǒu)关规定执行。

特此通知。

附件:招标代理(lǐ)服務(wù)收费管理(lǐ)暂行办法 

OO二年十月十五日

招标代理(lǐ)服務(wù)收费管理(lǐ)暂行办法

(2002-10-15发布)

第一条 為(wèi)规范招标代理(lǐ)服務(wù)收费行為(wèi),维护招标人、投标人和招标代理(lǐ)机构的合法权益,根据《中华人民(mín)共和國(guó)价格法》、《中华人民(mín)共和國(guó)招标投标法》及有(yǒu)关法律、行政法规,制定本办法。

 第二条 中华人民(mín)共和國(guó)境内发生的各类招标代理(lǐ)服務(wù)的收费行為(wèi),适用(yòng)本办法。

第三条 本办法所称招标代理(lǐ)服務(wù)收费,是指招标代理(lǐ)机构接受招标人委托,从事编制招标文(wén)件(包括编制资格预审文(wén)件和标底),审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答(dá)疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业務(wù)所收取的费用(yòng)。

第四条 招标代理(lǐ)机构从事招标代理(lǐ)业務(wù)并收取服務(wù)费用(yòng)的,必须符合《中华人民(mín)共和國(guó)招标投标法》第十三条、第十四条规定的条件,具备独立法人资格和相应资质。

第五条 招标代理(lǐ)机构应当在招标人委托的范围内办理(lǐ)招标事宜,遵守國(guó)家法律、法规及政策规定,符合招标人的技术、质量要求。

第六条 招标代理(lǐ)服務(wù)应当遵循公开、公正、平等、自愿、有(yǒu)偿的原则。严格禁止任何单位和个人為(wèi)招标人强制指定招标代理(lǐ)机构或强制具有(yǒu)自行招标资格的单位接受代理(lǐ)并收取费用(yòng)。

 第七条 招标代理(lǐ)服務(wù)收费按照招标代理(lǐ)业務(wù)性质分(fēn)為(wèi):

(一)各类土木(mù工程、建筑工程、设备安装、管道線(xiàn)路敷设、装饰装修等建设以及附带服務(wù)的工程招标代理(lǐ)服務(wù)收费。

(二)原材料、产品、设备和固态、液态或气态物(wù)體(tǐ)和電(diàn)力等货物(wù)及其附带服務(wù)的货物(wù)招标代理(lǐ)服務(wù)收费。

(三)工程勘察、设计、咨询、监理(lǐ),矿业权、土地使用(yòng)权出让、转让和保险等工程和货物(wù)以外的服務(wù)招标代理(lǐ)服務(wù)收费。

 第八条 招标代理(lǐ)服務(wù)收费实行政府指导价。

 第九条 招标代理(lǐ)服務(wù)收费采用(yòng)差额定率累进计费方式。收费标准按本办法附件规定执行,上下浮动幅度不超过20%。具體(tǐ)收费额由招标代理(lǐ)机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商(shāng)确定。

第十条 招标代理(lǐ)服務(wù)实行"谁委托谁付费"

工程招标委托人支付的招标代理(lǐ)服務(wù)费,可(kě)计入工程前期费用(yòng)。货物(wù)招标和服務(wù)招标委托人支付的招标代理(lǐ)服務(wù)费,按照财政部门规定列支。

第十一条 招标代理(lǐ)机构按规定收取代理(lǐ)费用(yòng)和出售招标文(wén)件后,不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他(tā)费用(yòng)。

第十二条 招标代理(lǐ)业務(wù)中有(yǒu)超过本办法第三条规定的要求的,招标代理(lǐ)机构可(kě)与招标委托人就所增加的工作量,另行协商(shāng)确定服務(wù)费用(yòng)。

第十三条 招标代理(lǐ)服務(wù)收费纠纷,依据《中华人民(mín)共和國(guó)价格法》、《中华人民(mín)共和國(guó)合同法》及其他(tā)有(yǒu)关法律、法规处理(lǐ)。

第十四条 各级政府有(yǒu)关部门或者其授权、委托的单位,按照國(guó)務(wù)院关于招标投标管理(lǐ)职能(néng)分(fēn)工规定履行监督职能(néng),要求招标投标当事人履行审批、备案及其他(tā)手续的,一律不得收费。

违反前款规定,擅自设立收费项目、制定收费标准以及收取管理(lǐ)性费用(yòng)的,由政府价格主管部门予以处罚。

第十五条 招标代理(lǐ)机构违反本办法规定的,由政府主管部门依据《中华人民(mín)共和國(guó)价格法》和《价格违法行為(wèi)行政处罚规定》予以查处。

第十六条 本办法由國(guó)家计委负责解释。

第十七条 本办法自2003年11日起执行。國(guó)家计委及有(yǒu)关部门、各省、自治區(qū)、直辖市价格主管部门制定的相关规定,凡与本办法相抵触的,自本办法生效之日起废止。

附:                       招标代理(lǐ)服務(wù)收费标准

 中标金额(万元)

货物(wù)招标

服務(wù)招标

工程招标

100以下

1.5

1.5

1.0

100—500

1.1

0.8

0.7

500—1000

0.8

0.45

0.55

1000—5000

0.5

0.25

0.35

5000—10000

0.25

0.1

0.2

10000——100000

0.05

0.05

0.05

1000000以上

0.01

0.01

0.01

 

注: 1、按本表费率计算的收费為(wèi)招标代理(lǐ)服務(wù)全过程的收费基准价格,单独提供编制招标文(wén)件(有(yǒu)标底的含标底)服務(wù)的,可(kě)按规定标准的30%计收。

2、招标代理(lǐ)服務(wù)收费按差额定率累进法计算。例如:某工程招标代理(lǐ)业務(wù)中标金额為(wèi)6000万元,计算招标代理(lǐ)服務(wù)费额如下:

100万元×1.0%=1万元

500-100)万元×0.7%=2.8万元

1000-500)万元×0.55%=2.75万元

5000-1000)万元×0.35%=14万元

6000-5000)万元×0.2%=2万元

   合计收费=12.82.7514222.55(万元)

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中华人民(mín)共和國(guó)主席令

《中华人民(mín)共和國(guó)招标投标法》已由中华人民(mín)共和國(guó)第九届全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十一次会议于1999830日通过,现予公布,自200011日起施行。 

            中华人民(mín)共和國(guó)主席 江泽民(mín) 
                                                    1999830日  

 

中华人民(mín)共和國(guó)招标投标法

(根据《全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会关于修改<中华人民(mín)共和國(guó)招标投标法><中华人民(mín)共和國(guó)计量法>的决定》修正)

               
   录
第一章    总    则
第二章    招    标
第三章    投    标
第四章    开标、评标和中标
第五章    法律责任
第六章    附    则

 

第一章    总    则

第一条    為(wèi)了规范招标投标活动,保护國(guó)家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。
第二条    在中华人民(mín)共和國(guó)境内进行招标投标活动,适用(yòng)本法。
第三条    在中华人民(mín)共和國(guó)境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理(lǐ)以及与工程建设有(yǒu)关的重要设备、材料等的采購(gòu),必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用(yòng)事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)资金投资或者國(guó)家融资的项目;
(三)使用(yòng)國(guó)际组织或者外國(guó)政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具體(tǐ)范围和规模标准,由國(guó)務(wù)院发展计划部门会同國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门制订,报國(guó)務(wù)院批准。
法律或者國(guó)務(wù)院对必须进行招标的其他(tā)项目的范围有(yǒu)规定的,依照其规定。
第四条    任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式规避招标。
第五条    招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用(yòng)的原则。
第六条    依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地區(qū)或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地區(qū)、本系统以外的法人或者其他(tā)组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第七条    招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
有(yǒu)关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行為(wèi)。
对招标投标活动的行政监督及有(yǒu)关部门的具體(tǐ)职权划分(fēn),由國(guó)務(wù)院规定。

 

第二章    招    标

第八条    招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他(tā)组织。
第九条    招标项目按照國(guó)家有(yǒu)关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。
招标人应当有(yǒu)进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文(wén)件中如实载明。
第十条    招标分(fēn)為(wèi)公开招标和邀请招标。
公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他(tā)组织投标。
邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他(tā)组织投标。
第十一条   國(guó)務(wù)院发展计划部门确定的國(guó)家重点项目和省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经國(guó)務(wù)院发展计划部门或者省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府批准,可(kě)以进行邀请招标。
第十二条    招标人有(yǒu)权自行选择招标代理(lǐ)机构,委托其办理(lǐ)招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式為(wèi)招标人指定招标代理(lǐ)机构。
招标人具有(yǒu)编制招标文(wén)件和组织评标能(néng)力的,可(kě)以自行办理(lǐ)招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理(lǐ)机构办理(lǐ)招标事宜。
依法必须进行招标的项目,招标人自行办理(lǐ)招标事宜的,应当向有(yǒu)关行政监督部门备案。
第十三条    招标代理(lǐ)机构是依法设立、从事招标代理(lǐ)业務(wù)并提供相关服務(wù)的社会中介组织。
招标代理(lǐ)机构应当具备下列条件:
(一)有(yǒu)从事招标代理(lǐ)业務(wù)的营业场所和相应资金;
(二)有(yǒu)能(néng)够编制招标文(wén)件和组织评标的相应专业力量;
第十四条    招标代理(lǐ)机构与行政机关和其他(tā)國(guó)家机关不得存在隶属关系或者其他(tā)利益关系。
第十五条    招标代理(lǐ)机构应当在招标人委托的范围内办理(lǐ)招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。
第十六条    招标人采用(yòng)公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过國(guó)家指定的报刊、信息网络或者其他(tā)媒介发布
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文(wén)件的办法等事项。
第十七条    招标人采用(yòng)邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能(néng)力、资信良好的特定的法人或者其他(tā)组织发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
第十八条    招标人可(kě)以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有(yǒu)关资质证明文(wén)件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;國(guó)家对投标人的资格条件有(yǒu)规定的,依照其规定。
招标人不得以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十九条    招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文(wén)件。招标文(wén)件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有(yǒu)实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
國(guó)家对招标项目的技术、标准有(yǒu)规定的,招标人应当按照其规定在招标文(wén)件中提出相应要求。
招标项目需要划分(fēn)标段、确定工期的,招标人应当合理(lǐ)划分(fēn)标段、确定工期,并在招标文(wén)件中载明。
第二十条    招标文(wén)件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有(yǒu)倾向或者排斥潜在投标人的其他(tā)内容。
第二十一条    招标人根据招标项目的具體(tǐ)情况,可(kě)以组织潜在投标人踏勘项目现场。
第二十二条    招标人不得向他(tā)人透露已获取招标文(wén)件的潜在投标人的名称、数量以及可(kě)能(néng)影响公平竞争的有(yǒu)关招标投标的其他(tā)情况。
招标人设有(yǒu)标底的,标底必须保密。
第二十三条   招标人对已发出的招标文(wén)件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有(yǒu)招标文(wén)件收受人。该澄清或者修改的内容為(wèi)招标文(wén)件的组成部分(fēn)。
第二十四条    招标人应当确定投标人编制投标文(wén)件所需要的合理(lǐ)时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文(wén)件开始发出之日起至投标人提交投标文(wén)件截止之日止,最短不得少于二十日。

 

第三章    投    标
第二十五条    投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他(tā)组织。
依法招标的科(kē)研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用(yòng)本法有(yǒu)关投标人的规定。
第二十六条    投标人应当具备承担招标项目的能(néng)力;國(guó)家有(yǒu)关规定对投标人资格条件或者招标文(wén)件对投标人资格条件有(yǒu)规定的,投标人应当具备规定的资格条件。
第二十七条    投标人应当按照招标文(wén)件的要求编制投标文(wén)件。投标文(wén)件应当对招标文(wén)件提出的实质性要求和条件作出响应。
招标项目属于建设施工的,投标文(wén)件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用(yòng)于完成招标项目的机械设备等。
第二十八条    投标人应当在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止时间前,将投标文(wén)件送达投标地点。招标人收到投标文(wén)件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新(xīn)招标。
在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止时间后送达的投标文(wén)件,招标人应当拒收。
第二十九条    投标人在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止时间前,可(kě)以补充、修改或者撤回已提交的投标文(wén)件,并书面通知招标人。补充、修改的内容為(wèi)投标文(wén)件的组成部分(fēn)。
第三十条    投标人根据招标文(wén)件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分(fēn)非主體(tǐ)、非关键性工作进行分(fēn)包的,应当在投标文(wén)件中载明。
第三十一条    两个以上法人或者其他(tā)组织可(kě)以组成一个联合體(tǐ),以一个投标人的身份共同投标。
联合體(tǐ)各方均应当具备承担招标项目的相应能(néng)力;國(guó)家有(yǒu)关规定或者招标文(wén)件对投标人资格条件有(yǒu)规定的,联合體(tǐ)各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合體(tǐ),按照资质等级较低的单位确定资质等级。
联合體(tǐ)各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文(wén)件一并提交招标人。联合體(tǐ)中标的,联合體(tǐ)各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。
招标人不得强制投标人组成联合體(tǐ)共同投标,不得限制投标人之间的竞争。
第三十二条    投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他(tā)投标人的公平竞争,损害招标人或者其他(tā)投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标,损害國(guó)家利益、社会公共利益或者他(tā)人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
第三十三条    投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他(tā)人名义投标或者以其他(tā)方式弄虚作假,骗取中标。


第四章    开标、评标和中标
第三十四条    开标应当在招标文(wén)件确定的提交投标文(wén)件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当為(wèi)招标文(wén)件中预先确定的地点。
第三十五条    开标由招标人主持,邀请所有(yǒu)投标人参加。
第三十六条    开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文(wén)件的密封情况,也可(kě)以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文(wén)件的其他(tā)主要内容。
招标人在招标文(wén)件要求提交投标文(wén)件的截止时间前收到的所有(yǒu)投标文(wén)件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录,并存档备查。
第三十七条    评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有(yǒu)关技术、经济等方面的专家组成,成员人数為(wèi)五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分(fēn)之二。
前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有(yǒu)高级职称或者具有(yǒu)同等专业水平,由招标人从國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门或者省、自治區(qū)、直辖市人民(mín)政府有(yǒu)关部门提供的专家名册或者招标代理(lǐ)机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可(kě)以采取随机抽取方式,特殊招标项目可(kě)以由招标人直接确定。
与投标人有(yǒu)利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第三十八条    招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第三十九条    评标委员会可(kě)以要求投标人对投标文(wén)件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文(wén)件的范围或者改变投标文(wén)件的实质性内容。
第四十条    评标委员会应当按照招标文(wén)件确定的评标标准和方法,对投标文(wén)件进行评审和比较;设有(yǒu)标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可(kě)以授权评标委员会直接确定中标人。
國(guó)務(wù)院对特定招标项目的评标有(yǒu)特别规定的,从其规定。
第四十一条    中标人的投标应当符合下列条件之一:
(一)能(néng)够最大限度地满足招标文(wén)件中规定的各项综合评价标准;
(二)能(néng)够满足招标文(wén)件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
第四十二条    评标委员会经评审,认為(wèi)所有(yǒu)投标都不符合招标文(wén)件要求的,可(kě)以否决所有(yǒu)投标。
依法必须进行招标的项目的所有(yǒu)投标被否决的,招标人应当依照本法重新(xīn)招标。
第四十三条   在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第四十四条    评标委员会成员应当客观、公正地履行职務(wù),遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物(wù)或者其他(tā)好处。
评标委员会成员和参与评标的有(yǒu)关工作人员不得透露对投标文(wén)件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有(yǒu)关的其他(tā)情况。
第四十五条    中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有(yǒu)未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有(yǒu)法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
第四十六条    招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文(wén)件和中标人的投标文(wén)件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他(tā)协议。
招标文(wén)件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。
第四十七条   依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有(yǒu)关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
第四十八条    中标人应当按照合同约定履行义務(wù),完成中标项目。中标人不得向他(tā)人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分(fēn)别向他(tā)人转让。
中标人按照合同约定或者经招标人同意,可(kě)以将中标项目的部分(fēn)非主體(tǐ)、非关键性工作分(fēn)包给他(tā)人完成。接受分(fēn)包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分(fēn)包。
中标人应当就分(fēn)包项目向招标人负责,接受分(fēn)包的人就分(fēn)包项目承担连带责任。


第五章    法律责任
第四十九条    违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整為(wèi)零或者以其他(tā)任何方式规避招标的,责令限期改正,可(kě)以处项目合同金额千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罚款;对全部或者部分(fēn)使用(yòng)國(guó)有(yǒu)资金的项目,可(kě)以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。
第五十条    招标代理(lǐ)机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有(yǒu)关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害國(guó)家利益、社会公共利益或者他(tā)人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处单位罚款数额百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下的罚款;有(yǒu)违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,禁止其一年至二年内代理(lǐ)依法必须进行招标的项目并予以公告,直至由工商(shāng)行政管理(lǐ)机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他(tā)人造成损失的,依法承担赔偿责任。
前款所列行為(wèi)影响中标结果的,中标无效。
第五十一条    招标人以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合體(tǐ)共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可(kě)以处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条   依法必须进行招标的项目的招标人向他(tā)人透露已获取招标文(wén)件的潜在投标人的名称、数量或者可(kě)能(néng)影响公平竞争的有(yǒu)关招标投标的其他(tā)情况的,或者泄露标底的,给予警告,可(kě)以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn);构成犯罪的,依法追究刑事责任。
前款所列行為(wèi)影响中标结果的,中标无效。
第五十三条    投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处单位罚款数额百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下的罚款;有(yǒu)违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商(shāng)行政管理(lǐ)机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他(tā)人造成损失的,依法承担赔偿责任。
第五十四条    投标人以他(tā)人名义投标或者以其他(tā)方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有(yǒu)前款所列行為(wèi)尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处单位罚款数额百分(fēn)之五以上百分(fēn)之十以下的罚款;有(yǒu)违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商(shāng)行政管理(lǐ)机关吊销营业执照。
第五十五条    依法必须进行招标的项目,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。
前款所列行為(wèi)影响中标结果的,中标无效。
第五十六条    评标委员会成员收受投标人的财物(wù)或者其他(tā)好处的,评标委员会成员或者参加评标的有(yǒu)关工作人员向他(tā)人透露对投标文(wén)件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有(yǒu)关的其他(tā)情况的,给予警告,没收收受的财物(wù),可(kě)以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有(yǒu)所列违法行為(wèi)的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十七条    招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有(yǒu)投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标无效。责令改正,可(kě)以处中标项目金额千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。
第五十八条    中标人将中标项目转让给他(tā)人的,将中标项目肢解后分(fēn)别转让给他(tā)人的,违反本法规定将中标项目的部分(fēn)主體(tǐ)、关键性工作分(fēn)包给他(tā)人的,或者分(fēn)包人再次分(fēn)包的,转让、分(fēn)包无效,处转让、分(fēn)包项目金额千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罚款;有(yǒu)违法所得的,并处没收违法所得;可(kě)以责令停业整顿;情节严重的,由工商(shāng)行政管理(lǐ)机关吊销营业执照。
第五十九条    招标人与中标人不按照招标文(wén)件和中标人的投标文(wén)件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可(kě)以处中标项目金额千分(fēn)之五以上千分(fēn)之十以下的罚款。
第六十条    中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分(fēn)予以赔偿;没有(yǒu)提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义務(wù),情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商(shāng)行政管理(lǐ)机关吊销营业执照。
因不可(kě)抗力不能(néng)履行合同的,不适用(yòng)前两款规定。
第六十一条    本章规定的行政处罚,由國(guó)務(wù)院规定的有(yǒu)关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。
第六十二条    任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地區(qū)、本系统以外的法人或者其他(tā)组织参加投标的,為(wèi)招标人指定招标代理(lǐ)机构的,强制招标人委托招标代理(lǐ)机构办理(lǐ)招标事宜的,或者以其他(tā)方式干涉招标投标活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分(fēn),情节较重的,依法给予降级、撤职、开除的处分(fēn)。
个人利用(yòng)职权进行前款违法行為(wèi)的,依照前款规定追究责任。
第六十三条    对招标投标活动依法负有(yǒu)行政监督职责的國(guó)家机关工作人员徇私舞弊、滥用(yòng)职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分(fēn)。
第六十四条    依法必须进行招标的项目违反本法规定,中标无效的,应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新(xīn)确定中标人或者依照本法重新(xīn)进行招标。


第六章    附    则
第六十五条    投标人和其他(tā)利害关系人认為(wèi)招标投标活动不符合本法有(yǒu)关规定的,有(yǒu)权向招标人提出异议或者依法向有(yǒu)关行政监督部门投诉。
第六十六条    涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、抢险救灾或者属于利用(yòng)扶贫资金实行以工代赈、需要使用(yòng)农民(mín)工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照國(guó)家有(yǒu)关规定可(kě)以不进行招标。
第六十七条    使用(yòng)國(guó)际组织或者外國(guó)政府贷款、援助资金的项目进行招标,贷款方、资金提供方对招标投标的具體(tǐ)条件和程序有(yǒu)不同规定的,可(kě)以适用(yòng)其规定,但违背中华人民(mín)共和國(guó)的社会公共利益的除外。
第六十八条   本法自2000年1月1日起施行。 

 

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发改价格[2007]670号

(國(guó)家发展改革委、建设部2007年3月30日颁布,5月1日实施)

國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门,各省、自治區(qū)、直辖币发展改革委、物(wù)价局、建设厅(委):

  為(wèi)规范建设工程监理(lǐ)及相关服務(wù)收费行為(wèi),维护委托双方合法权益,促进工程监理(lǐ)行业健康发展,我们制定了《建设工程监理(lǐ)与相关服務(wù)收费管理(lǐ)规定》,现印发给你们,自2007年5月1日起执行。原國(guó)家物(wù)价局、建设部下发的《关于发布工程建设监理(lǐ)费有(yǒu)关规定的通知》([1992]价费字479号)自本规定生效之日起废止。

  附:建设工程监理(lǐ)与相关服務(wù)收费管理(lǐ)规定

中华人民(mín)共和國(guó)國(guó)家发展和改革委员会

中华人民(mín)共和國(guó)建设部

00七年三月三十日

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江苏省物(wù)价局

江苏省住房和城乡建设厅

苏价服〔2014〕383号

 

省物(wù)价局  省住房和城乡建设厅关于规范工程造价咨询服務(wù)收费标准及有(yǒu)关事项的通知

 

各省辖市、省管县(市)物(wù)价局、住建局(委):

為(wèi)适应当前工程造价领域新(xīn)要求,规范全省建设工程造价咨询服務(wù)收费行為(wèi),维护当事人的合法权益,促进建设工程造价中介服務(wù)行业健康发展,现就我省工程造价咨询服務(wù)收费标准及有(yǒu)关事项通知如下:        

一、建设工程造价咨询服務(wù)收费是指工程造价咨询企业接受委托,对建设项目的工程造价的确定与控制提供专业咨询服務(wù),出具工程造价成果文(wén)件活动所收取的费用(yòng)。工程造价咨询服務(wù)包括:工程建设项目投资估算、设计概算的编制、审核;工程预算、工程量清单、工程招标控制价(标底)、投标报价、工程结算的编制、审核;施工阶段全过程造价控制;工程造价司法鉴定以及与工程造价业務(wù)有(yǒu)关的咨询服務(wù)项目。

二、工程造价咨询服務(wù)应遵循公开、公正、公平竞争、自愿有(yǒu)偿、委托人付费的原则。工程造价咨询企业应遵守國(guó)家法律、法规和行业行為(wèi)准则,按照《江苏省建设工程造价咨询合同》(示范文(wén)本)与委托方依法签订咨询服務(wù)合同,明确服務(wù)内容、履约期限、收费标准、支付方式等事项,并严格按照《江苏省工程造价咨询业務(wù)指导规程》提供质量合格的服務(wù)。

三、工程造价咨询服務(wù)收费采用(yòng)差额定率分(fēn)档累进方法计算,收费标准见附件1。采用(yòng)直接投资和资本金注入的政府投资项目,以及政府委托服務(wù)的建设项目,工程造价咨询服務(wù)收费按不高于此收费标准由双方协商(shāng)确定;除此以外的建设项目工程造价咨询服務(wù)收费,委托双方可(kě)依据服務(wù)成本、服務(wù)质量和市场供求状况等参照执行,合同约定。

四、本通知自2015年1月1日起执行,执行期1年。以前与本通知相抵触的有(yǒu)关规定同时废止。在本通知执行日期之前已签订工程造价咨询合同的按合同执行,未签订工程造价咨询合同的按本通知规定执行。

附件:1.江苏省建设工程造价咨询服務(wù)收费标准   

2.工程造价咨询服務(wù)、收费说明

 

 

  江苏省物(wù)价局                江苏省住房和城乡建设厅

                                  2014年11月25日

 

 

附件1

               江苏省建设工程造价咨询服務(wù)收费标准         费率:

序号

造价管理(lǐ)阶段

咨询项目

收费基数

差额定率分(fēn)档累进制收费

≤500万元

≤1000万元

≤5000万元

≤1亿

≤5亿

>5亿

1

投资决策阶段

投资估算编制或审核

总投资

1

0.8

0.6

0.4

0.3

0.2

2

设计
阶段

编制设计概算

概算价

1.5

1.3

1

0.9

0.8

0.7

3

审核设计概算

概算价

1

0.8

0.7

0.6

0.5

0.4

4

招标
阶段

单独编制工程量清单

中标价

或合同价

2.7

2.5

2.1

1.9

1.7

1.5

5

单独审核工程量清单

中标价

或合同价

1.9

1.8

1.5

1.3

1.2

1.1

6

工程预算、招标控制价、投标报价(不含编制工程量清单)编制

建安工程

造价

1.5

1.2

1

0.8

0.6

0.4

7

工程预算、招标控制价、投标报价(不含审核工程量清单)审核

送审建安

工程造价

1

0.8

0.6

0.5

0.4

0.3

8

工程预算、招标控制价、投标报价(含工程量清单编制)编制

建安工程

造价

3.8

3.4

3

2.4

2

1.6

9

工程预算、招标控制价、投标报价(含工程量清单审核)审核

送审建安

工程造价

2.7

2.4

2.1

1.7

1.4

1.1

10

施工
阶段

施工阶段全过程造价控制

基本收费

送审建安

工程造价

9

8

6

4

3.5

3

 

效益收费

过程造价

核减

4%

 

驻场收费

送审建安

工程造价

5.8

5.4

4.3

3

2.5

2

11

竣工结算阶段

工程结算编制

建安工程

造价

1.8

1.4

1.1

0.9

0.7

0.5

12

工程结算审核

基本收费

送审建安

工程造价

1.8

1.4

1.1

0.9

0.7

0.5

效益收费

核增额

加核减额

6%

13

工程造价司法鉴定

司法鉴定
委托标的额

10

8

7

6

5

4

14

钢筋及预埋件计算(另算)

按实际钢筋使用(yòng)量

12元/吨

附件2      

工程造价咨询服務(wù)、收费说明

一、本表收费实行差额定率分(fēn)档累进计费,当单项工程咨询服務(wù)收费不足3000元的按3000元计。

二、计费基数按单项工程计算。工程主材无论是否计入工程造价,均应计入收费基数。

司法鉴定业務(wù)以鉴定委托标的额為(wèi)基数。

三、估算投资(收费基数):指建设项目可(kě)行性研究批复总投资扣除土地批租(土地价款)、动拆迁费及國(guó)内外成套设备生产流水線(xiàn)费用(yòng)。

四、安装、仿古建筑工程的清单编制、审核;结算编制、审核的基本费率在上述基准收费标准的基础上增加30%。

五、工程预算的编制或审核、工程结算的编制或审核等收费标准不包括钢筋及预埋件的计算,凡要求钢筋及预埋件计算的按相应的收费标准另行计算。

六、跨市差旅费按实际发生,由委托方承担。

七、计时收费由双方协商(shāng)。

八、咨询服務(wù)费谁委托谁支付。

九、工程竣工结算审核收费,由基本费和效益收费两部分(fēn)组成。基本费以“送审工程项目造价”為(wèi)基数采取差额定率分(fēn)档累进计算;基本费应按规定收取,由委托方承担;效益收费以“项目核减额”、“项目核增额”按费率分(fēn)别计算,由收益方承担,审核增加造价的咨询费由委托方代收益方支付。

十、施工阶段全过程造价控制服務(wù)费由基本收费、效益收费和驻场收费三部分(fēn)组成,如不需要驻场,则不收取驻场费用(yòng)。(驻场是指根据委托方的要求,造价咨询人员常驻项目现场,且每周不少于3天。)

施工阶段全过程造价控制收费标准中不包含招投标阶段及竣工结算阶段的相关收费,如委托方要求从事相关工作,则按招投标阶段及竣工结算阶段的相应收费标准另行计取。

十一、咨询服務(wù)合同履行过程中,因增加工作、修改设计、延误工期等客观或委托方原因,增加咨询服務(wù)工作量的,其咨询收费由双方协商(shāng)确定。

十二、实例:某项工程竣工结算审核,送审工程造价為(wèi)6500万元(其中安装工程1300万),钢筋2000吨(需另算),核增造价20万元,核减造价230万元,合同约定效益收费按6%计算,咨询服務(wù)收费计算如下:

基本费用(yòng): 500万元*1.8‰=0.9万元

          (1000万元-500万元)*1.4‰=0.7万元

          (5000万元-1000万元)*1.1‰=4.4万元

          ( 6500万元-5000万元)*0.9‰=1.35万元

安装工程系数增加收费:1300/6500*(0.9+0.7+4.4+1.35)*30%=0.441万元

核增收费:20万元*6%=1.2万元

核减收费:230万元*6%=13.8万元

钢筋: 2000吨*12元/吨=2.4万元

咨询服務(wù)收费合计: 0.9万元+0.7万元+4.4万元+1.35万元+0.441万元+1.2万元+13.8万元+2.4万元=25.191万元

十三、收费标准的服務(wù)内容

(一)投资估算

依据建设项目可(kě)行性研究方案编制或审核项目投资估算,并按需作出相应的调整。

(二)设计概算

1、根据设计文(wén)件编制深度规定及初步设计图纸,完成概算文(wén)件的编制,设计概算的编制包括编制价格、费率、利率、汇率等确定静态投资和编制期到竣工时的动态投资两部分(fēn),為(wèi)业主提供合理(lǐ)节省费用(yòng)的建议;

2、根据扩初审批意见,完成修正概算文(wén)件;

3、当概算总投资超出批准总投资(或可(kě)行性研究报告总投资时)為(wèi)业主提供可(kě)能(néng)合理(lǐ)节省费用(yòng)的建议;

4、根据需要出席有(yǒu)关工程投资、设计标准、进度安排的协调会议;

5、體(tǐ)现控制设计概算的方法和途径。

(三)编制工程预算 、工程量清单、工程招标控制价、投标报价

根据施工图纸文(wén)件、《建设工程工程量清单计价规范》或相关的计价表、工程量计算规则、各种措施费、市场要素价格等编制预算或工程量清单、招标控制价、投标报价。

(四)施工阶段全过程造价控制

1、制定造价控制的实施细则,确定控制目标;

2、根据施工承包合同价、进度计划,编制承包合同的明细工程款现金流量图表,根据工程进度编制工程用(yòng)款计划书;

3、参与工程造价控制有(yǒu)关的工作会议;

4、负责对施工单位上报的每月(期)完成工作量月(期)报进行审核。并提供当月(期)付款建议书,经业主认可(kě)后作為(wèi)支付当月(期)进度款的依据;

5、承发包双方提出索赔时,為(wèi)委托方提供咨询意见;

6、协助业主及时审核设计变更、现场签证等发生的费用(yòng),相应调整造价控制目标;并向业主提供造价控制动态分(fēn)析报告;

7、提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等造价信息和与造价控制相关的其他(tā)咨询服務(wù)。

(五)编制工程结算

根据國(guó)家有(yǒu)关法律、法规和标准规范的规定,按照合同约定的造价确定条款,即合同价、合同价款调整内容以及索赔和现场签证等事项编制确定工程最终造价。

(六)工程结算审核

1、根据工程合同相应的建设工程法律、法规、标准规范与计价表、招投标文(wén)件、施工图纸、现场发生的各项有(yǒu)效证明等,审核工程造价;

2、现场踏勘、计量复核;

3、工程量、工程要素价格及各类项目费用(yòng)审核确定;

4、编制工程造价审核报告。

(七)工程造价司法鉴定

调查取证,提交工程造价司法鉴定结论报告。

(八)钢筋及预埋件重量计算

1、按施工图纸(或竣工图纸)、设计标准和施工操作规程计算钢筋及预埋件重量;

2、提供完整和规范的钢筋翻样及预埋件重量计算书、汇总表。

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2020-01-09 14:29:07

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